Volkskongress und Volksrat in der Sowjetischen Besatzungszone 1945-1949

Erläuterungen
Die Teilnehmer des "1. Volkskongresses für Einheit und gerechten Frieden" am 6. und 7. Dezember 1947 wurden nicht gewählt, sondern von den auf dem Kongress vertretenen Parteien und Organisationen delegiert. Diese Delegierten wählten am 7.12.1947 einen "Ständigen Ausschuss" als beratendes und beschließendes Organ für die Zeit zwischen Zusammentritten des Volkskongresses. Das Ergebnis dieser Wahl ließ sich nicht ermitteln.
Die Teilnehmer des "2. Volkskongresses für Einheit und gerechten Frieden" am 17. und 18. März 1948 wurden in einem identischen Verfahren bestimmt. Für die Beratung und Beschlüsse zwischen Zusammentritten des Volkskongresses wurde nun ein "Deutscher Volksrat" eingerichtet. Der Volksrat bestand aus 400 Mitgliedern, von denen 300 für die sowjetisch besetzte Zone (SBZ) und 100 für die drei anderen Zonen vorgesehen waren. Die Inhaber der 300 Mandate dieses 1. Volksrats für die SBZ wurden am 18.3.1948 von den Teilnehmern des Volkskongresses gewählt. Von den bei dieser Wahl abgegebenen 1684 Stimmen waren 7 Ungültig und 1677 Gültig. Von diesen 1677 Stimmen lauteten 1650 auf die vom Präsidium des Volkskongresses vorgelegte Vorschlagsliste für die Mitglieder des Volksrats und 27 auf "andere Namen, als vorgeschlagen". Die genaue Zusammensetzung des 1. Volksrats ist, entgegen einer gelegentlichen solchen Darstellung nicht bekannt, weil die Mitgliederliste des Volksrats (veröffentlicht in: Deutschlands Stimme, Nr. 12/1948) sich zum einen nur auf die 300 Mitglieder der SBZ bezieht und zum anderen nur 220 Namen enthält.
Der "3. Volkskongress für Einheit und gerechten Frieden" wurde teils am 15. und 16. Mai 1949 von der Bevölkerung der SBZ gewählt (1441 der 2088 Teilnehmer), teils von Parteien und Organisationen in den Westzonen delegiert (528 Teilnehmer) und teils vom Präsidium des 1. Volksrats zunächst als Gast geladen und dann kooptiert (119 Teilnehmer). Die Wähler in der SBZ konnten jedoch nicht einzelne Listen oder Kandidaten wählen, sondern nur einem einheitlichen Vorschlag der allein kandidierenden "Nationalen Front" zustimmen oder diesen ablehnen. Der vom 3. Volkskongress abermals zur Beratung und Beschließung zwischen seinen Zusammentritten vorgesehene "2. Deutsche Volksrat" wurde, wie bereits der 1. Volksrat nur zum Teil unmittelbar von den Teilnehmern des Volkskongresses gewählt, und zwar nur die 330 für die SBZ vorgesehen Mitglieder. Das Wahlergebnis ließ sich nicht ermitteln. Die 70 für die Westzonen vorgesehenen Mitglieder wurden nach Tagungsende von den Teilnehmern aus den Westzonen dem Volksrat vorgeschlagen und von diesem als Mitglieder des Volksrats bestätigt. Da die Namen dieser 70 Personen geheim gehalten wurden, ließ sich über diesen Teil der Mitglieder und die ihrer Mitgliedschaft zugrunde liegenden Wahlverfahren und -ergebnisse im Einzelnen nichts ermitteln.
Die Mitglieder für die SBZ des 2. Volksrats erklärten sich am 7.10.1949, dem Tag der Konstituierung der DDR, zur "Provisorischen Volkskammer".

Zusammensetzung der Volkskongresse und der von diesen gewählten Gremien

Körperschaft	Datum	SED	LDPD	CDU	DBD	NDPD	VVN	VdgB	FDGB	FDJ	DFD	KB	Gen.	KPD	SPD	Sonstige	Insgesamt
1. Volkskongress	06./07.12.1947	651	253	219	-	-	40	13	212	94	56	25	-	242	91	319	2215
Ständiger Ausschuss	07.12.1947	9	7	5	-	-	-	1	6	2	4	-	-	2	4	6	46
2. Volkskongress	17./18.03.1948	385	219	191	-	-	78	62	309	149	95	63	-	119	105	214	1989
1. Volksrat	18.03.1948	.	.	.	-	-	.	.	.	.	.	.	-	-	.	.	400
3. Volkskongress	29./30.05.1949	360	216	216	108	108	53	38	144	72	53	72	-	-	-	732	2172
2. Volksrat	30.05.1949	90	45	45	15	15	10	5	30	10	10	10	5	-	5	105	400
Provisorische Volkskammer	07.10.1949	90	45	45	15	15	10	5	30	10	10	10	5	-	5	35	330

-SED: Ständiger Ausschuss: davon SED 7, "Arbeitsgemeinschaft SED/KPD" 2; 2. Volkskongress davon SED 360, "Arbeitsgemeinschaft SED/KPD" 25
-FDGB: 2. Volkskongress: "Gewerkschaften"
-Gen.: Genossenschaften
-SPD: Ständiger Ausschuss: "SPD der Westzonen"; 2. Volksrat, Provisorische Volkskammer: "SPD/Berlin"
-Sonstige: 1. Volkskongress: Differenz aus der Gesamtzahl der Delegierten und der Summe aller politische zugeordneten Delegierten; Ständiger Ausschuss: "Weitere Persönlichkeiten"; 2. Volkskongress: davon Parteilose 156, "Sonstige Organisationen" 58; 2. Volksrat: davon Nicht ermittelbar 70, "Sonstige Persönlichkeiten" 35; Provisorische Volkskammer: "Sonstige Persönlichkeiten"

Ergebnis der Wahl zum 3. Volkskongress in der Sowjetischen Besatzungszone am 15./16.5.1949

	Berechtigt	Abgegeben	WBT	Gültig	Ungültig	Ungültig %	Ja	Nein	Ja %	Nein %
Gesamtergebnis in der Sowjetisch besetzten Zone	13533000	12887234	95	12024221	863013	7	7943949	4080272	66	34

Es konnte nur mit "Ja" oder "Nein" für oder gegen die "Einheitsliste der Nationalen Front" gestimmt werden, auf der alle Bewerber kandidierten.

Quellenverzeichnis
1. Volkskongress, Ständiger Ausschuss: o.A. 1948: Protokoll des I. Deutschen Volkskongresses für Einheit und gerechten Frieden am 6. und 7. Dezember 1947. Berlin: Selbstverlag. S. 96.
2. Volkskongress, Wahl des (1.) Volksrats: o.A. 1948: Protokoll des 2. Deutschen Volkskongresses für Einheit und gerechten Frieden am 17. und 18. März 1948. Berlin: Selbstverlag. S. 151-153.
1. Volksrat: Deutschlands Stimme, Nr. 12/1948.
3. Volkskongress (Wahlergebnis): Bundesministerium für Gesamtdeutsche Fragen (Hrsg.) 1964: Die Wahlen in der Sowjetzone: Dokumente und Materialien. 6. Aufl. Berlin (West): Deutscher Bundes-Verlag. S.18-20.
3. Volkskongress (Teilnehmer): o.A. 1949: Informationsdienst des Deutschen Volksrats, Nr. 4-5/1949.
2. Volksrat: Deutschlands Stimme, Nr. 23/1949.
Provisorische Volkskammer: Schöneburg, K.-H., R. Mand, H. Leichtfuß und K. Urban 1966: Vom Werden unseres Staates. Eine Chronik. Bd. 1 1945-1949. Berlin: Staatsverlag der Deutschen Demokratischen Republik. Passim.